国常会再度部署大宗商品保供稳价:严查哄抬价格 要求落实钢铁进

发布日期:2021-05-20 03:04   来源:未知   阅读:

  5月19日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求高度重视大宗商品价格攀升带来的不利影响,保障大宗商品供给,遏制其价格不合理上涨,防止向居民消费价格传导。

  继5月12日国常会聚焦大宗商品涨价之后,本周国常会再度部署大宗商品保供稳价工作。

  5月19日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求高度重视大宗商品价格攀升带来的不利影响,保障大宗商品供给,遏制其价格不合理上涨,防止向居民消费价格传导。

  值得注意的是,会议强调,要加强期现货市场联动监管,排查异常交易和恶意炒作。依法严查哄抬价格特别是囤积居奇等现象。

  针对大宗商品涨价对中下游企业带来的压力,会议要求,落实对小微企业和个体工商户减免税等政策,加大再贷款再贴现,帮助市场主体应对成本上升等生产经营困难。

  会议指出,今年以来,受主要是国际传导等多重因素影响,部分大宗商品价格持续上涨。要高度重视价格攀升带来的不利影响,保障大宗商品供给,遏制其价格不合理上涨,努力防止向居民消费价格传导。

  中原银行首席经济学家王军接受21世纪经济报道采访时指出,此次国常会召开的一个重要背景是,近日钢铁、铁矿石、有色金属等上游大宗商品在价格高位再度出现加速上涨,这一方面极大挤压了所有中下游企业的利润,抬高了企业的成本,另一方面上游行业持续的涨价开始向部分消费领域传导。

  中国社科院世经政所世界能源研究室主任王永中告诉21世纪经济报道,连续两周国常会都聚焦大宗商品涨价问题,释放了一个强烈的信号,即政策监管面不会坐视上游原材料行业出现过快的不合理上涨,冲击整体经济的平稳运行。“近日大宗商品涨幅过大,导致中游的冰箱等产品也出现了涨价,如不及时控制,必然会导致PPI向CPI传导,推动价格全面上涨。”

  在王永中看来,本轮大宗商品涨价是四大因素共同作用的结果,其一是国内外需求明显改善,而生产国供给受限;其二是在碳中和背景下,高排放行业产量受限,国内供给明显收缩;其三美国等国流动性泛滥,全球通胀预期抬头;其四,投机炒作现象加剧了价格上涨。“由于中国的大宗商品一半以上依赖进口,国外输入性因素是此次涨价的重要原因。”

  会议要求,加强供需双向调节。落实提高部分钢铁产品出口关税、对生铁及废钢等实行零进口暂定税率、取消部分钢铁产品出口退税等政策。同时,加强大宗商品进出口和储备调节,推进通关便利化,更好利用两个市场、两种资源。

  今年4月28日,国务院关税税则委员会已决定,自5月1日起,提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税,同时取消了大部分钢铁产品的出口退税。进口方面,对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品也将进口关税降至零。

  “此前享受出口退税的钢铁类代码为166个,此次调整取消了146个。”我的钢铁网资讯总监徐向春告诉21世纪经济报道。

  “国常会再度强调调整钢铁进出口关税,有利于扩大进口、减少出口,在碳中和对钢铁供给形成刚性约束的背景下,有利于缓解国内钢铁供需紧张。”徐向春介绍,中国出口钢材最高的年份高达1.1亿吨,近年来降至6000多万吨,尽管去年受疫情影响,中国只出口了5000多万吨,但根据今年前4个月的情况看,钢铁出口在迅速回升,极有可能达到7000万吨。进口方面,中国一般维持在1000多万吨的规模。

  王军认为,相较于国内近十亿吨的钢铁产销量,数千万吨的进出口只能起调节作用,稳定钢铁价格仍需要在缓解供需矛盾上发力。

  会议指出,要着力调结构,抑制高耗能项目。发挥我国煤炭资源丰富优势,督促企业在确保安全前提下增产增供,做好迎峰度夏能源保障。

  王军指出,去年冬季部分南方地区出现了电力供应紧张的现象,随着气温的快速回升,夏季用电高峰再度接近。“此次国常会提出发挥我国煤炭资源丰富的优势,可能会在限制煤炭供给上略有放松。”

  他指出,碳中和是一个长期的政策目标,短期之内应有一定的政策灵活性,避免长期目标对短期市场供应和价格造成较大冲击。

  值得关注的是,会议要求,加强市场监管。强化行业自律。加强期现货市场联动监管,排查异常交易和恶意炒作,依法严查哄抬价格特别是囤积居奇等问题。

  会议还指出,将保持货币政策稳定性和人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定,合理引导市场预期。

  徐向春指出,钢铁相关期现货在“五一”之后再度出现暴涨,在一周之内钢价上涨超过了一千元,创下历史新高,涨价幅度之大前所未见。“事实上,‘五一’前后钢铁行业的供需基本面并未发生较大改变,而且4月28日调整关税与出口退税对行业而言是一个利空。但不管是现货还是期货,却认为利空出尽,反而加速上涨,可见市场存在不少非理性炒作。”

  他指出,中国明确制定了年内粗钢产量同比下降的“红线月粗钢产量仍然同比增长了15.8%,这意味着未来将面临更严峻的限产措施。在碳中和大背景下,市场关于钢铁供应紧张的预期不断加深,“五一”过后情绪出现了集中爆发。

  发改委等部门此前也一直表示,大宗商品价格上涨不具备可持续性,因而不少市场观点认为,政策层面对大宗商品涨价不会过度干预。

  “5月12日国常会后,情况出现了明显的改变,市场监督管理总局和发改委组织调查组开始调查钢价波动的原因,唐山和上海同时召开钢铁企业价格约谈会,这向市场释放了政策干预的强烈信号。”徐向春说。

  值得注意的是,5月12日以来,多个黑色系期货品种连续多日大幅下挫。5月19日晚,国内期市夜盘开盘后,黑色系再度普跌,截至发稿,铁矿石跌超6%,动力煤、螺纹钢、热卷跌超4%,焦煤、焦炭跌超3%。

  徐向春表示,近日美国CPI意外飙涨至4.2%,使得市场担忧美联储会提前退出宽松政策,这是黑色系价格大跌的重要原因。

  王永中指出,尽管短期有所回落,但目前多数大宗商品价格仍处于相对高位,这对中下游行业尤其是中小企业而言,仍然带来不小的压力。

  “不同于上游原材料行业,这些中小企业多处于充分竞争领域,上游成本出现了成倍的上升,但由于竞争激烈,他们很难向下游传导涨价,因而生产经营出现了一定的困难。”王永中说。

  此次国常会指出,将帮助市场主体尤其是小微企业、个体工商户应对成本上升等生产经营困难。落实对小微企业和个体工商户减免税等政策。实施好直达货币政策工具,加大再贷款再贴现,支持普惠金融力度,引导银行扩大信用贷款。

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